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該縣所有砂石未經開采審批,一律不準私自開采!附舉報電話!

2019-10-22來源:環球破碎機網

   據了解,河南省信陽市商城縣近日發布關于關于印發《加強自然資源綜合治理專項行動的方案》的通知(以下簡稱《通知》),通知指出:商城縣將采取“抓源頭、控運輸、查案件”的方法,嚴厲打擊未經審批非法偷采、外運砂石、超限超載運輸等行為。商城縣指揮部實行24小時值班制度,接受群眾電話舉報,電話號碼0376-3269299。凡舉報一起非法偷采、盜運或超限超載運輸砂石的,經查證屬實,對舉報人員進行獎勵,并嚴格為舉報人保密。

關于印發《加強自然資源綜合治理專項行動的方案》的通知
 
  為進一步加強我縣砂石(包含麻砂、河砂、礦石等,以下統稱砂石)開采運輸管理,制止偷采、盜采、偷運和運輸車輛超載超限行為,保護自然資源和縣域生態環境,維護道路交通安全,推動全縣經濟社會的持續健康發展,建設幸福宜居商城,依據有關法律法規之規定,結合我縣實際,特制定本行動方案。
 
  01、指導思想
 
  以習近平同志新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,做到守土有責、部門盡責,進一步規范砂石開采、運輸行為,減少砂石資源的流失,全面落實“綠水青山就是金山銀山”理念,保護生態環境,提高空氣、河水質量,保護公路、橋梁等交通設施安全,為“美麗鄉村、文明城鎮、幸福商城”建設提供強有力的保證,促進全縣經濟社會持續、健康發展,達到“提升綠水青山品質,提高金山銀山價值”的目標。
 
  02、工作目標
 
  堅持政府主導,部門聯動。采取“抓源頭、控運輸、查案件”的方法,嚴厲打擊未經審批非法偷采、外運砂石、超限超載運輸等行為。依據有關法律法規,全面調查核實和治理縣域內非法開采砂石、超限超載運輸行為,建立基礎性數據庫,健全長效管理機制,進一步規范砂石開采、運輸秩序,保護好自然資源的合理開采利用,維護良好生態環境,做到經濟效益、社會效益、生態效益“三統一”。
 
  03、整治重點
 
  (一)縣域內未經審批非法偷采、盜運砂石的。
 
  (二)已審批未按“三定一證”(即:定時間、定車輛、定路線、規定的通行證)要求運輸的。
 
  (三)超量開采或未經審批偷運縣外的。
 
  (四)縣內運輸車輛和過境車輛進入城區及超限超載運輸的。
 
  (五)未按相關要求密閉運輸、有效清洗車輛及輪胎等,造成揚塵污染的。
 
  (六)鄉鎮(處)對砂石屬地管理不嚴格,造成砂石資源流失的。
 
  04、工作原則
 
  (一)部門負責,聯合執法。
 
  全縣所有砂石管理、超限超載查處工作在縣指揮部統一組織下實施,縣公安局、自然資源局、城管局、水利局、交通局、森林公安局等相關部門為執法主體。抽調相關部門人員,密切配合,聯合執法。鄉鎮(處)在縣指揮部的統籌指導下,按照屬地管理的原則,及時制定方案,抓緊成立專班,認真組織實施。
 
  (二)規范開采,禁止偷運。
 
  縣域內所有砂石未經開采審批,一律不準私自開采。已獲得開采審批的,砂石運輸上一律按照 “三定一證”(即:定時間<從早8:00時至晚6:00時>、定車輛<專用車輛運輸>、定路線、規定的通行證<由交警部門負責對砂石運輸車輛監管及發放車輛行駛通行證>)要求運輸。凡發現縣域內砂石未經審批擅自開采、偷運的,依據掃黑除惡線索第5條(在建筑工程,交通運輸,礦產資源,漁業捕撈等行業、領域強攬工程,惡意競標,非法占地,濫開濫采的黑惡勢力)依法進行處置。
 
  (三)依法審批,嚴厲打擊。
 
  嚴格按照自然資源局負責麻砂和礦石、水利局負責河砂、城管局負責渣土處置審批要求,依法進行審批,未經審批的一律不準開采砂石。凡擅自開采砂石的,一經查實,對相關單位及責任人依法依規進行嚴懲重罰。依法嚴肅處理非法開采砂石行為。堅持公平公正、涉案必查;公開透明,以案查案。查事、查人相結合,做到案件查處到位,人員責任追究到位。
 
  (四)區別情況,分類處理。
 
  2019年9月1日以前,所有出讓土地上的砂石,除保留本宗土地的砂石回填外,多余部分經縣自然資源局審批后,按照“三定一證”要求運輸。已拍賣土地的獲得者要配合對出讓土地上的砂石進行管理,若導致無序開采的,由指揮部辦公室案件處置組下達《責令停工通知書》,并由指揮部通知相關職能部門不得為其辦理任何審批手續,無故辦理手續的,由縣紀委監委追究其責任。從2019年9月1日以后,凡出讓土地、劃撥土地、政府投資項目工程建設等土地上的砂石,除保留本宗土地的砂石回填外,多余部分由財政績效評審后,由指揮部會同城投公司統一調配處理。
 
  (五)疏堵結合,長效監管。
 
  加強砂石管理、查處超限超載的同時,注重疏堵結合,按照麻砂和礦石由自然資源局負責、河砂由水利局負責、渣土由城管局負責的要求進行規范審批,解決群眾的合理需求。同時,指揮部實行聯席會議制度,每周召開例會,總結、部署工作,分析探討需解決的問題,制定措施,動態管理。實行每日1名處級干部帶班和1名副主任值班制度,牽頭解決整治過程中的突出問題。
 
  05、方法步驟
 
  (一)緊急治亂階段。
 
  迅速統一思想,下發《關于在全縣禁止非法交易采挖運輸麻砂和石材的通告》,集中力量,加強源頭管控,逐個工地下發通告、方案、通知。制止超載超限行為,在縣城重點路段設置卡點,對相關通行路段實行限高限寬。加大案件查處力度,凡有違反通告行為的,采取查人查事相結合,嚴肅進行處理。努力遏制縣域內非法開采、超載超限運輸砂石的頻發態勢。
 
  (二)宣傳動員階段。
 
  召開全縣動員大會,傳達工作方案,明確職責分工。全縣黨員、干部遞交承諾書,做到不參與、不說情。在建工程項目的法人代表也要遞交承諾書,做到服從管理,依規施工。自然資源局、水利局、縣公安局、交通局、森林公安局等單位代表作表態發言。同時,電視臺加強對砂石管理、查處超限超載運輸的政策宣傳,營造一個濃厚的整治氛圍。
 
  (三)調查摸底階段。
 
  采取人防、技防相結合的方法,實行網格化巡查。落實日巡、日查、日報、日上傳制度,并建立臺帳,準確掌握基礎性數據。各鄉鎮(處)成立相應組織,建立巡查隊伍,在指揮部的監督指導下,同步實施。
 
  (四)集中整治階段。
 
  ◆ 一是未經審批縣域內砂石一律不準偷運。對偷運砂石的,一經查實,先沒收,再扣留車輛,對駕駛員及車輛依照相關法律法規進行處罰。同時,以案查案,對相關人員移交紀委及公安機關進行嚴厲打擊。
 
  ◆ 二是在縣城規劃區內按審批程序動工在建的重點工程項目,開采砂石需要運輸的,一律按照 “三定一牌”要求運輸。
 
  ◆ 三是過境運輸砂石的車輛必須繞開縣城區行駛。對運輸砂石超限超載的違法行為,一經發現,由相關執法部門依法頂格處理。
 
  (五)建章立制階段。
 
  ◆ 一是制定《加強開采砂石、超限超載管理實施辦法》和《鄉鎮(處)砂石管理實施意見》。
 
  ◆ 二是與交通執法卡點站相整合,充實力量,聯合執法。并在相關道路設置限桿、限墩。
 
  ◆ 三是在卡點站和重要運輸路段建立人防、技防機制,并與公安監控設施相連,形成資源共享。四是規范一系列執法文書資料。
 
  06、工作要求
 
  (一)統一思想,提高認識。
 
  各鄉鎮和縣有關部門要充分認清加強砂石管理、查處超限超載運輸的重要性,切實增強做好我縣砂石規范管理工作的責任感和緊迫感,努力把此次專項整治工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。
 
  (二)強化宣傳,營造氛圍。
 
  電視臺通過各種有效形式,宣傳加強砂石管理、查處超限超載工作的重要性和必要性,引導和教育廣大人民群眾積極支持配合。對于典型案例進行公開曝光,形成強大的輿論攻勢,努力營造良好治理氛圍。
 
  縣指揮部實行24小時值班制度,接受群眾電話舉報,電話號碼0376-3269299。凡舉報一起非法偷采、盜運或超限超載運輸砂石的,經查證屬實,對舉報人員進行獎勵,并嚴格為舉報人保密。
 
  (三)明確分工,夯實責任。
 
  由縣自然資源指揮部負責整合執法力量,協調調度;各職能部門在指揮部的領導下,負責對砂石開采的審批、查處及監管,履行主體責任,對砂石開采、超載超限運輸行為管理不到位的,追究相關職能部門責任。
 
  ◇ 自然資源局負責山砂和礦石開采審批及執法;
 
  ◇ 水利局負責河道采砂審批及執法;
 
  ◇ 城管局負責城區渣土處置審批及執法;
 
  ◇ 林茶局負責對破壞山體植被案件的執法;
 
  ◇ 森林公安局負責對非法破壞林地案件的查處;
 
  ◇ 交通局負責對砂石運輸車輛超載超限查處;
 
  ◇ 縣公安局負責對暴力抗拒執法、拒絕阻礙執法等違法犯罪行為查處,以及對超載超限交通違法行為和非法采礦等犯罪的打擊;
 
  ◇ 生態環境局負責對生態環境資源監管;
 
  ◇ 財政局負責對多余山砂和礦石進行績效評審及指揮部的后勤保障;
 
  ◇ 城投公司負責對河砂經營及運輸及在建工地多余砂石的處置;
 
  ◇ 電視臺負責廣泛宣傳加強砂石管理、查處超限超載運輸等法律、法規,對于典型案例的公開曝光。
 
  各鄉鎮(處)按照屬地管理原則,成立相應執法組織,及時查處砂石整治中存在的違法行為,對需要上報移交縣指揮部的案件,由自然資源指揮部統一協調處理。
 
  (四)強化執法,嚴厲打擊。
 
  在加強砂石管理、查處超限超載運輸中,強化執法力度,對未經審批擅自開采砂石、超限超載運輸的,一經查實,嚴厲打擊。另外,對指揮部接到群眾電話舉報的,由巡查組核實,案件受理組進行依法打擊,監督問責組跟蹤核查幕后保護傘,做到查人、查事相結合。
 
  一旦發現群眾舉報,經過核查屬實后,對違紀行為在內部微信群公開曝光。同時,對群眾舉報在山砂整治中,執法人員沒有履職盡責,發現問題不及時有效處理的,將依法進行問責。對拒絕、阻礙工作人員依法執行職務的,由公安機關嚴厲查處。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  (五)監督執紀,嚴格獎懲。
 
  在整治工作中,將建立獎懲激勵機制。
 
  對工作積極,成績突出的單位和個人給予一定的物質和精神獎勵。對砂石管理成效明顯,群眾普遍反映好的單位,經核查研究確定,給予現金獎勵。對管理中勇于擔當,完成任務突出的個人,由指揮部向縣組織部門和該同志原單位給予推薦,按照組織考察相關程序,給予優先重用或視情給予物質獎勵。
 
  相反,對工作不認真,不作為、慢作為、亂作為,推諉扯皮、失職瀆職等違法違紀行為,經縣紀委監察委查實,給予嚴肅處理。同時,各鄉鎮(處)在實行屬地管理中,必須組建本鄉鎮(處)的砂石管理巡查隊伍。巡查隊伍從派出所、國土所、農業發展中心等相關部門抽調人員組成,由鄉鎮(處)分管領導帶隊,每日組織巡查。
 
  巡查中對發現且無法處理的突出問題,應立即上報自然資源指揮部,由指揮部巡查組配合處理。各鄉鎮(處)要將巡查排班表報送縣指揮部存檔,由指揮部督察問責組隨時抽查。凡抽查中發現當班人員不在崗的,一律對當日值班人員進行問責,對該鄉鎮(處)主要負責人進行約談。
 
  經群眾舉報或指揮部在巡查中發現該轄區有濫采亂挖砂石行為的,一經查實,對該鄉鎮(處)主要負責人進行約談,并扣除經費5萬元。對徇私舞弊、充當保護傘等違法行為的,由縣紀委監察委從嚴查處;構成犯罪的移交司法機關處理。
 
  (六)加強領導,明確責任。
 
  為確保自然資源綜合治理工作順利開展,縣委、縣政府成立指揮部,由范東升同志任政委,魯新建同志任指揮長,花少鋒同志、許濤同志、劉明智同志和公、檢、法主要負責人為副指揮長,縣直相關單位、各鄉鎮(處)主要負責人為成員。指揮部下設辦公室,辦公室設在城管局。朱明義同志任辦公室主任,王德全同志為執行副主任,余赟、楊萬邦、李文生、王同寬、鄭衛東為副主任。內設綜合組、巡查組、審批組、案件處理組、督查問責組共5個組。
 
  各部門按照所管轄職能,依據相關程序出具本部門法律文書。同時,對重大疑難案件,由自然資源指揮部向相關職能部門下達工作指令,并移交先期調查的證據材料,由相關職能部門作后續調查處理。督查問責組,由紀委監察委駐局第11紀檢組人員組成,主要監督審批單位及抽調人員履職盡責情況,查處整治中涉及黨員、干部及公職人員違規違紀的行為。抽調人員與原單位工作脫離,統一接受指揮部的管理考核。各鄉鎮(處)也要組建相應機構,認真開展集中整治活動。

責任編輯:王子祺
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